天涯区实施“六位一体”组合拳推进三亚湾精细化管理

近日，三亚日报整版推出

天涯区致力将三亚湾打造

成三亚“海上会客厅”专题报道

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连日来，为营造良好旅游环境，三亚市综合行政执法局天涯分局执法人员分组分段在三亚湾开展巡查，对流动摊贩、非法营运三轮车、游人踩踏绿地等不文明旅游行为和违规行为进行纠正、教育或处罚，得到广大市民游客的支持与好评……这是推进三亚湾精细化管理的一个侧面。

▲功能提升后的三亚湾露出靓丽新貌。

01
“六位一体”共治共管 

加强三亚湾全线综合整治

自去年底以来，根据《三亚市人民政府关于旅游市场综合整治工作方案》的部署要求，为加强三亚湾全线综合整治，提升三亚湾精细化管理水平，由三亚市综合行政执法局天涯分局牵头组织辖区派出所、交警、绿化所、环卫所、社区等部门，形成“六位一体”的工作模式，各相关职能单位全面参与共管共治的工作格局，进一步营造道路交通秩序井然、市场环境良好的三亚湾旅游环境，致力将三亚湾打造成为三亚的“海上会客厅”。

▲俯瞰三亚湾全景。

在推行“六位一体”工作模式的同时，天涯区旅游警察、交通运输、市场监督、应急管理局、住房与城乡建设局等14个相关单位也参与综合整治，如旅游警察负责在三亚湾组织开展海上巡查和港口、海滩检查，打击无证驾驶、黑摩托艇、黑快艇非法揽客等海上项目违法行为，住房与城乡建设局负责完善三亚湾沿线基础设施建设，对三亚湾沿线破损路面、停车场等进行修补硬化。
02
推行“片区长制”管理模式 

海岸线划分5个片区、

设10个综合行政执法服务点

今年初，天涯区专门制定《天涯区三亚湾综合整治实施方案》，推行三亚湾“片区长制”管理模式，坚持“条块结合，以块为主”的原则，将17.8公里长的三亚湾海岸线划分为5个片区，设置10个综合行政执法服务点，每个服务点配置沙滩执法车、电动执法车、平衡巡逻车等执法设备，各服务点安排相关成员单位工作人员值班，同时每周开展联合整治不少于3次。在执法管理上，设置沙滩巡逻、岗亭、道路巡查等三道布控线。

▲城管队员与派出所警官组成联合执法小组，在三亚湾徒步巡逻。

5月7日天涯区政府发布《关于加强三亚湾滨海公园对非机动车管理的通告》对未按划定的停车区域进行停放的非机动车，影响市容和阻碍通行的，处50元以上100元以下罚款。三亚湾滨海公园是指天涯区所辖以光明路与三亚湾路交叉口为起点，以御海路与三亚湾路交叉口为终点，从最低潮位线至三亚湾路(不含三亚湾路)之间的区域，包括滨海绿地、沙滩、广场、道路和建筑物等。在三亚湾滨海公园内，非机动车应在公共广场、人行道、绿地、沙滩、公路两侧等划定的停车区域有序停放，不得影响市容和通行。10月15日天涯区政府发布并施行《关于加强三亚湾滨海公园内工程建设管理的规定》。《规定》指出，在三亚湾滨海公园范围内的各类建设项目（除紧急抢险、抢修工程外），未取得施工许可或挖掘许可的，禁止施工；因紧急抢险、抢修等特殊情况需要挖掘的，按《三亚市城市道路挖掘管理规定》第十二条办理；违反本规定，相关法律、行政法规及本省、本市地方性法规、规章已设定处罚的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
03
重点监管车辆停放乱象

不文明行为大幅度减少

进入旅游旺季，到三亚湾滨海公园休闲、乘凉的游人逐渐多了起来，其中绝大部分骑非机动车的游人将车停放到路边的停车位后，才步行进入三亚湾海滩，但仍有个别游人无视政府有关规定，骑着非机动车进入三亚湾慢行步道，其行为严重影响了其他行人的正常通行，还影响了三亚旅游城市的形象。
为解决这一管理难题，今年以来，天涯区执法部门切实加强对三亚湾车辆管理工作，对整个三亚湾辖区可合理划定非机动车停车位区域进行摸底登记，及时对接、配合天涯区城市投资建设有限公司开展对三亚湾非机动车停车位划定工作，确保车辆有序停放、道路畅通、城市美化。同时，全面对三亚湾车辆乱停乱放现象进行巡查管控。

▲城管执法队员将电动车调整位置，确保车辆停放至停车区域内。

“今年以来，三亚湾游人不文明行为大幅减少。”三亚市综合行政执法局天涯分局局长曹望成称，按照“巡查监管为主，整改处罚为辅”的原则，全区各行业主管部门和“六位一体”各成员单位加大巡查力度，加强源头监管，做好综合执法整治工作，争取做到“处罚一个，教育一片”的目的。

截至10月18日，三亚市综合行政执法局天涯分局共计出动执法人员逾25000人（次）、逾2100车（次）执法车辆进行执法，现场处罚非机动车乱停乱放，对机动车辆乱停乱放行为开具《违停通知书》，规范非机动车和机动车辆有序停放。今年中秋节，执法人员未发现三亚湾有燃放烟花爆竹、点香烧蜡烛等不文明赏月行为。

▲城管执法队员劝离违章停车的车主。

“政府部门持续开展不文明旅游行为整治，是进一步提升市民游客文明素质和城市文明程度的重要举措，我们都希望三亚越来越美。”来自黑龙江省牡丹江市、已第6次携家人来三亚旅游度假的游客孙晓斌说。与孙晓斌一样，许多市民游客希望执法部门继续通过纠正和规范游人的不文明旅游行为，进一步促进城市文明水平的提高。
04
呵护三亚湾

共推三亚生态文明建设

9月26日晚，在三亚湾海月广场举行的2021年天涯区国庆欢乐汇暨“我爱三亚湾”主题系列活动启动仪式上，天涯区委书记黄兴武表示：“保护海洋生态环境，呵护美丽三亚湾，建设精美天涯，需要更多人参与、更多人行动，希望通过天涯区的生动实践，为三亚在生态文明建设中树立‘美丽典型’”。活动仪式上，市委副书记尚林等领导共同启动“我爱三亚湾”主题系列活动。
活动期间，天涯区发布“我爱三亚湾”志愿服务倡议书并举行了志愿者团队授旗仪式，为学生志愿者团队、游客和候鸟志愿者团队、干部职工志愿者团队、社会团体志愿者团队、蓝丝带海洋保护协会志愿服务队等5个志愿者团队授旗。

▲蓝色马甲的志愿者在三亚湾的海滩上捡拾垃圾

国庆期间，由共青团三亚市委员会、共青团三亚市天涯区委员会联合三亚向日葵公益服务中心、三亚繁星义工社等机构的社会各界志愿者，在三亚湾开展2021年新时代青年突击队“志愿迎国庆·筑梦新时代”小手拉大手争当环保小卫士、“我为群众送温暖”系列之天涯区“海有你我”三亚湾徒步净滩环保公益活动，提高全民环保意识，形成全社会保护美丽海滩、共推三亚生态文明建设的良好局面。

▲洁白的沙滩没了污点，岸边再次苗木青郁，绿草如茵。

“我们常年组织开展清洁海滩活动，三亚的好生态，离不开市民游客的精心呵护。”共青团三亚市天涯区委员会相关负责人介绍说，为呼吁广大游客文明旅游，保护海滩环境，还沙滩一片洁净，除执法部门工作人员每天日夜值守之外，天涯区许多村（社区）、相关部门还经常组织党员干部到三亚湾开展清洁义务活动。“保护三亚湾环境，创建全国文明城市，需要每一位市民游客的积极参与。”

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 总  编丨王菲菲 

 审  核丨金   力

 编  辑丨符巧莹

 来  源丨三亚日报